不能。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求在2020年普及高中教育。
2017年11月,发改委发布通知要求,教育基础薄弱县普通高中建设要以到2020年普及高中阶段教育为目标,着力提高高中阶段毛入学率,依据《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》,向攻坚重点地区倾斜,对符合支持条件县的学校给予支持。
一是全国、各省(区、市)毛入学率均达到90%以上,中西部贫困地区毛入学率显著提升;
二是普通高中与中等职业教育结构更加合理,招生规模大体相当;
三是学校办学条件明显改善,满足教育教学基本需要;
四是经费投入机制更加健全,生均拨款制度全面建立;
五是教育质量明显提升,办学特色更加鲜明,吸引力进一步增强。
一、12年义务教育时机未成熟
目前中国9年义务教育还未完全普及。据2003年数据统计,全国尚有四百多个县未“普九”。中国中西部仍有百分之八的地区没有普及九年义务教育,而且这部分地区又是非常困难的地区。像这些地区,9年义务教育还未普及,何谈12年义务教育?这只会加大地区间、城乡之间的教育差距,从而使城乡间的贫富差距再次拉大。
二、十二年制义务教育须缓行
考虑到中国的现状,短期内要实现12年义教育几乎是不可能的。教育反映了社会发展的进程,它是个循序渐进的过程,不可能一蹴而就。它必须与国情、与生产力发展水平相一致。在有条件的地方可以率先试行十二制教育,但不宜全国范围内推行。与此同时,国家要加大对教育的投入,加强教育基础设施的建设。尤其是对教育不发达的地区的投入和帮助,让义务教育名符其实;教育相对发达的地区也应积极支援和帮助教育不发达地区,实现教育公平。
三、“12年义务教育”值得期待
在欧美发达国家,早已实行了“12年义务教育”,即使在古巴这样经济并不发达的国家,也实行了“12年义务教育”。中国财政性教育经费占GDP的比例只有3.41%,而教育经费比例的世界平均水平为5.2%(其中低收入国家为3.6%、高收入国家为5.5%)。如果中国的教育经费比例能够达到世界平均水平,那么实行“12年义务教育”就有了经费保障,就完全有可能。