央行工作论文提出应全面放开生育

央行工作论文提出应全面放开生育

央行发表《关于我国人口转型的认识和应对之策》的工作论文提出，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难。

国家统计局数据显示，2016年“全面二孩”政策实行，当年出生人口攀升至1786万，创2000年以来峰值，但之后连年大降。 2017年出生人口下滑至1725万，2018年再下降200万至1523万，2019年降为1465万。机构指出，生育积极性仰仗宽松的政策环境以及全社会的制度化体系化支持，一旦人口政策调整，将有一系列的配套政策（如生育津贴、减少税收、家庭养老等），未来辅助生殖、妇产诊疗、月子中心、早教、养老等生育医疗等系列服务将受益。

据财联社主题库显示，相关上市公司中：

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放开生育内部泄露消息

4月15日，二胎概念股全线大涨，截至发稿，贝因美、金发拉比、安奈儿、爱婴室、高乐股份等多股涨停，戴维医疗、邦宝益智、皇氏集团等均纷纷跟涨。

4月14日，中国人民银行刊发工作论文《 关于我国人口转型的认识和应对之策》，其中提到，我国应抓住当前生育政策对部分居民还是硬约束的时机，全面放开生育，及时释放其较高的生育意愿。若稍有迟疑，将错失以生育政策应对人口转型的宝贵窗口期，重蹈发达国家的覆辙。

论文还称，应对人口转型这种大课题，单一政策难以奏效。不仅要放开生育，而且鼓励生育；不仅优化生育政策，而且完善养老制度；不仅注重国内劳动力转移和利用，而且鼓励走出去利用其他发展中国家丰富的劳动力，甚至尝试学习发达国家的移民；不仅多生孩子，而且注重储蓄和投资。

关于措施上，论文提出，一方面要全面放开生育(三胎及以上)，要趁着现在部分居民想生又不让生时放开，等到大家都不想了再放，则没了用处；另一方面大力鼓励生育，要创造良好的生育环境，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中遇到的困难。

中信证券指出，预计第七次人口普查结果将在2021年4月公布，生育政策或将渐进式调整。预计将放开三孩生育，而生育鼓励政策将在未来十年循序渐进地加码。短期来看，预计放开三孩生育可使新出生人口提升约10%。中性假设下，进一步考虑堆积效应，预计提升效果可到14%左右。假设其他条件不变，则预计该效果足以使总和生育率维持在1.5-1.8之间。中长期来看，要将生育率维持在适度区间，仍需要生育鼓励政策的支持。

国联证券表示，新生婴儿的增量将使整个母婴产业链需求量大幅提升，带来相关行业及公司的投资机会。建议关注：仙琚制药、戴维医疗、亚宝药业、三元股份、威创股份、奥飞娱乐、邦宝益智。

国家具体什么时候开始全面放开生育？

此前，国家卫健委答复《关于解决东北地区人口减少问题的建议》答复，在答复中很多人理解为“东北地区将试点放开生育限制”“生育政策将全面放开”等推测，但这都不是国家卫健委答复的本意，也就是说是不会全面放开生育限制的。有关2021两会生育热点为大家汇总如下：

1.2021年两会生育：建议国家给生育期女职工单位补贴

全国政协委员、天津市司法局副局长王悦群建议，完善生育保险制度，政府要加大对妇女生育保险投入，降低用人单位聘用育龄妇女成本，一方面为妇女在生育期间误工费用进行补偿，减免相应税收；同时对用人单位在此期间可能遭受损失包括用人单位在妇女生育期间工资及福利津贴等费用，国家均可以以财政津贴形式作为补贴，既保障妇女生育权，又保障了妇女平等就业权。

2.2021年两会生育：建议推行免费婚检

在此次两会上，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇提案：建议修改《婚姻登记条例》，将国家免费孕前优生健康检查项目列入婚姻登记前置程序，将婚检纳入公共卫生服务范畴，由政府支付婚检基本项目费用，由民政部联合卫健委实施，将婚检率由目前的61.1%提升至100%，为新婚夫妻建立统一的出生缺陷风险评估、分级、统计、追踪服务的数据库。

3.2021年两会生育：建议将生育成本全面纳入社保

全国政协委员谢文敏建议，将生育成本全面纳入社会保障体系，由社会专项基金补偿女性的生育价值，减轻用人单位对女职工生育成本的负担。

综上来看，2021年两会只针对生育各项保障提出建议，未对放开生育限制进行提案。